RSS订阅 加入收藏  设为首页
威尼斯人备用
当前位置:首页 > 威尼斯人备用

深观察|把政进行到底民营企业才不会“被欺负

时间:2018/1/12 18:45:04   作者:管理员   来源:http://www.q-tzg.com   阅读:472   评论:0
内容摘要:  在此前的视频中,毛振华曾提到,“他们是政府,但是他也是个企业。”在当地投资的知情人士也表示,管委会的职能在转型过程中已被扭曲。按照省政府的战略意图,管委会在于加强对整个景区的监管,与为景区的企业提供服务。但现状是,一方面政府的职能没有履行到位,办事找不到对应的部门;另一方面,...

  在此前的视频中,毛振华曾提到,“他们是政府,但是他也是个企业。”在当地投资的知情人士也表示,管委会的职能在转型过程中已被扭曲。按照省政府的战略意图,管委会在于加强对整个景区的监管,与为景区的企业提供服务。但现状是,一方面政府的职能没有履行到位,办事找不到对应的部门;另一方面,管委会开始搞经营,其下辖的多个企业和景区其他企业存在竞争关系。

  从多家媒体报道看,这些指控并非没来由:亚布力管委会由黑龙江森工总局代管,主要负责“科学规划、招标建设、商业模式设计、行政审批、市场监管”。但黑龙江森工总局又全资控股了中国龙江森工(集团)总公司,后者投资了十余家公司,其中多家与旅游相关。而毛振华的亚布力阳光度假村,与森工总局下属公司业务存在重叠。

  就目前看,毛振华所说的是否属实,仍待查证,但管委会的角色“多面”,却是不争的事实。它既是监管者,做着当地旅游全行业全链路的审批监管,又是经营者,旗下企业投资领域覆盖食品、金融、木业、旅游等领域。其旅游的经营主体亚布力亚雪旅游集团有限公司,主要负责人由管委会官员担任,它涵盖了经营公司、运输公司、旅行社等,也被视作当地旅游的“托拉斯”。这无异于又当裁判又当运动员。

  在市场经济语境中,这政府投资应遵循几个原则:弥补市场失效,维护市场配置功能,调节国民经济运行。国家层面也明确要求,在一般性竞争经济领域,政府投资应逐步退出,这也是当下很多部门、地方、领域都在推行“政事分开,事企分开,管办分离”改革的大背景。旅游业显然也属于“一般性竞争经济领域”,涉事监管部门冲上赛道跟其他企业“赛跑”,线;

  体育赛事中,想当运动员的吹哨者,不是好裁判。政府监管也是这道理:做了游戏规则的设计者、执行者,就不宜一边主导着规则,一边跟其他“玩家”同台竞技。

  可以想见,涉事管委会直接经营的企业,很可能在政策资源上“近水楼台先得月”,进而造成不公平竞争,也带来监管部门跟民营企业“争利”的结果——需要强调的是,不少国企还能和其他性质的企业公平竞争,跟监管方国资委还并非“合体”关系;而有关单位“政企不分”属性太明显,监管者和被监管者已“同体”,显然无益于公平竞争。

  当地学者张宏宇撰文指出,自亚布力开发滑雪旅游以来,政府投资始终是亚布力的投资主体,投资、经营、管理三位一体的体制,致使亚布力滑雪旅游市场始终无法形成高效的市场竞争力,政府越位造成市场缺位,民间资本不能成为市场主体;而政府屡次三番的持续投入,又形成了恶性循环,导致国资在亚布力市场中的比例越来越大,愈发加大了民间资本进入的阻力。这不可不警惕。

  耐人寻味的是,在“亚管会”近3年工作回顾的报告中,有关方面还建议“突出顶层设计,强化政府行为”。不知道此处的“强化政府行为”,究竟是指强化公共服务和应有的监管,还是强化行政干预,甚至是强化当下政企一体的局面。

  但无论如何,就算要实现“规划一张图、营销一平台、思路一盘棋、上下一股劲”,也要靠尊重市场基础上的因势利导,而非过于依赖行政之力,更非冲上赛道跟企业竞争。


标签:澎湃新闻 

本类更新

本类推荐

本类排行

本站 威尼斯人在线娱乐_威尼斯人娱乐官网_澳门威尼斯人注册_威尼斯人线上_威尼斯人赌场官网 (www.q-tzg.com)部分资源来源于网络,如有侵权请与我取得联系;我在得到通知后将第一时间删除。 闽ICP备12010380号

威尼斯人娱乐网站 威尼斯人棋牌 威尼斯人如何开户 威尼斯人娱乐网站 威尼斯人怎么注册 威尼斯人娱乐平台 澳门威尼斯 威尼斯人注册 金沙网址 新葡京官方网站 澳门威尼斯人官网网址 澳门威尼斯人娱乐